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中国实施燃油税改革的良机又现

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    中国实施燃油税改革的良机又现

  • 作者:admin
  • 发布时间:2013-6-20 11:20:54
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近两个月来,国际原油价格从高位回落,甚至一度跌到每桶60美元左右。一些专业人士认为,国际油价处于低位从理论上正是实行燃油税改革的适当时机。
  
  中国人民大学国际能源战略研究中心主任查道炯认为,国际油价下降,在理论上为中国实行燃油税改革制造了条件。
  
  但他同时表示,石油作为公益性产品,其价格的变化最终还要消费者承担。因此,燃油税收多少,收了以后用在哪里,谁来监督等一系列问题还需有关部门仔细研究。
  
  “一桶原油从沙特到上海,再到炼油厂、加油站,中间存在着价值链条、成本链条、利益链条,不是说国际油价下降国内油价就要马上下降这么简单。”他说。
  
  中国正式提出开征燃油税是在1994年。1997年全国人大通过的《公路法》提出以“燃油附加费来代替养路费”。何时开征燃油税的话题几乎每年都会成为社会关注的焦点。而燃油税迟迟不能出台的原因之一,就是国际油价持续上涨。
  
  据中国税务总局局长谢旭人介绍,燃油税已经被中国列入“十一五”期间税制改革的重点。财政部部长金人庆也曾经表示,出台燃油税坚定不移,但是需要找一个合适的时机。
  
  事实上,中国也早就做好了燃油税出台的各种准备工作,如具体方案的制定,甚至连税票都已经预备好。但近年来国际油价持续高位运行以及考虑各方利益等因素,打乱了事先安排,燃油税出台也一拖再拖。
  
  “中国将密切跟踪国际油价变化,研究完善燃油税改革方案,并积极创造条件,推进燃油税尽快出台。”财政部副部长廖晓军日前也表示。
  
  据财政部部长金人庆介绍,中国政府尚未推出燃油税改革主要基于两点担忧:
  
  一是燃油税的设计从总体上讲是不会增加全体消费者的税负的,但因为部分消费的对象和个人用油量不同,因此在结构上的负担将要发生变化。如公交